2019兩會餐飲界代表提案來了！扶貧、減稅、食安、出海成新四大關鍵詞
2023-02-01 12:18:16 點擊：0
3月初，2019年全國兩會如期而至，今年注定是不平凡的一年，不僅恰逢新中國成立70周年，而且是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。
在此大背景之下，來自各界各地的代表紛紛進京建言獻策，這其中就有4位來自我們餐飲界的代表。
截至目前，餐飲界的代表已紛紛對今年兩會提交的提案內(nèi)容表了態(tài)，今天團餐謀將他們的提案內(nèi)容進行了梳理并總結(jié)出了4大關鍵詞，我們來看看他們都在關注哪些內(nèi)容。
根據(jù)全國人大代表、及全國政協(xié)委員任期規(guī)定，各級人大、政協(xié)委員任期為5年，因此2018年的人大代表及政協(xié)委員仍然是本屆兩會的代表。
去年，在全國人大、全國政協(xié)換屆選舉中，餐飲行業(yè)共產(chǎn)生了一位全國人大代表和三位全國政協(xié)委員。
他們分別是：全國人大代表、蘭州金鼎牛肉面有限公司董事長馬利民；全國政協(xié)委員、重慶陶然居飲食文化（集團）有限公司董事長嚴琦；全國政協(xié)委員、河北千喜鶴集團董事長劉延云；全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司（吉野家）執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基。
俗話說，政協(xié)的提案不僅直接影響國家的方針、政策，甚至影響國家領導人座車！可見委員們的“提案”與每一個人都息息相關。
與此同時，每年兩會提案都會對相應的熱點、相關領域的痛點予以關注，而且提案中往往暗含著行業(yè)的最新發(fā)展趨勢。
關鍵詞一：精準扶貧
關于精準扶貧，則是全國政協(xié)委員、也是中國團餐業(yè)代表企業(yè)，河北千喜鶴集團董事長劉延云此次兩會提案中最重要的內(nèi)容。
他的7個提案中，有2個都涉及了扶貧。
其一是《關于加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度的提案》；
其二是《關于進一步激發(fā)民營企業(yè)參與脫貧攻堅積極性的提案》。
他認為：
現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民隊伍已經(jīng)成為了振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要力量，并作出了重大貢獻，但從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的長遠現(xiàn)實需要來看，還存在一些問題。
因此建議：
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營造良好氛圍，增強新型職業(yè)農(nóng)民的社會認同感，吸引更多的勞動者自愿從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)財政方面的支持，建立專項資金，列入財政預算，統(tǒng)籌用于培育全過程各環(huán)節(jié)支出。
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創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。如探索推行“學校＋農(nóng)戶＋基地＋公司”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動培訓等教育培訓模式。
另一方面，民營企業(yè)是國家扶貧大格局中的重要力量，弘揚新時代企業(yè)家精神，踴躍投身脫貧攻堅,幫助眾多貧困群眾過上了好日子，是民營企業(yè)家應盡的社會責任。
為更好地激發(fā)民營企業(yè)參與脫貧攻堅事業(yè)的積極性，他建議：
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在政策支持上進一步加大力度，吸引更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅中來。
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在服務企業(yè)上進一步加大力度，幫助參與扶貧的民營企業(yè)發(fā)展壯大。
而在扶貧工作中，劉延云則是先行者和探索者。據(jù)了解，2018年4月中旬，劉延云帶領近千人的扶貧鐵軍進駐貴州畢節(jié)開展精準扶貧。截至2018年年底，千喜鶴扶貧幫助當?shù)劁N售農(nóng)副產(chǎn)品 6.8 億元，預計到元旦可實現(xiàn)銷售總額 7.5 億元。并積極探索新的農(nóng)村生產(chǎn)模式——訂單農(nóng)業(yè)，助力當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化。
同時，積極培養(yǎng)當?shù)刂赂粠ь^人，打造農(nóng)業(yè)合作社帶頭人——“鄉(xiāng)村企業(yè)家”項目，致力構建一個“農(nóng)戶+合作社+經(jīng)紀人+平臺”的全新農(nóng)業(yè)模式。目前首批300名學員，已經(jīng)走進畢節(jié)市委黨校，開始一個全面而系統(tǒng)的專業(yè)培訓。
而對于攻堅扶貧，重慶陶然居飲食文化（集團）有限公司董事長嚴琦，可謂巾幗不讓須眉。
她提出：
當前脫貧攻堅已進入攻克“難中之難、堅中之堅”的階段，要有效推動貧困群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，尚需付出更為艱苦努力。為此就進一步深化萬企幫萬村精準扶貧行動。
為此，她建議：
1是著力破解土地權屬難題。
企業(yè)資本下鄉(xiāng)興辦產(chǎn)業(yè)脫貧項目，最關心是能否有歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權體系。
2著力破解利益聯(lián)結(jié)難題。
企業(yè)參與精準扶貧，不是單純的捐贈慈善行為，其本質(zhì)是一種經(jīng)濟活動，因此必須尊重經(jīng)濟規(guī)律，在利益聯(lián)結(jié)機制建設上狠下功夫。
3著力破解“懶等靠要”難題。
不可否認，仍有少數(shù)群眾存在“貧困光榮、懶等靠要”思想。在扶貧工作中，不能聽憑“思想貧困”的懶漢坐著等，伸手要，不能讓“懶癌”敗壞社會風氣。要著力在扶“志氣、精神、骨頭”上下功夫。
4著力破解金融支持難題。
金融支持方面，絕大多數(shù)貧困戶不符合信貸條件，金融機構顧慮重重。給還貸能力極弱，信貸風險大的貧困戶直接放貸，與給“扶貧龍頭企業(yè)+村集體+貧困戶”等模式參與扶貧的企業(yè)信貸支持相比，哪一個更有利于產(chǎn)業(yè)扶貧，值得深思。
而全國人大代表、蘭州金鼎牛肉面有限公司董事長馬利民也對精準扶貧十分關心。
他建議：
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國家有關部門從用地、資金補助、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等方面著手，出臺綜合性的鼓勵政策；
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對于采購貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在稅收上給予減免或給予專項財政補貼，以提升餐飲企業(yè)參與精準扶貧的積極性；
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另外建議國家有關部門策劃一批發(fā)揮餐飲業(yè)作用的扶貧項目，同時大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織餐飲企業(yè)深入貧困地區(qū)、抱團參與扶貧。
對于餐飲行業(yè)的減費降稅，也是4位代表普遍關心的問題。
作為重要傳統(tǒng)服務性行業(yè)，餐飲業(yè)對刺激消費需求、推動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，在擴大內(nèi)需、繁榮市場、吸納就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量等方面都做出了積極貢獻。
然而，餐飲業(yè)近年來餐飲企業(yè)“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利潤”的“四高一低”，讓餐飲企業(yè)舉步維艱，尤其是人工成本壓力逐年上升卻沒有緩解的趨勢。
再加上暫緩實施的“社保入稅”，讓餐企始終面臨巨大壓力。
為此，劉延云在在《關于調(diào)低勞動密集型低收入餐飲行業(yè)社保繳費基數(shù)建議的提案》中建議：
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降低勞動密集型低收入餐飲行業(yè)的社保繳費基數(shù)，以當?shù)卣块T公布的月最低工資標準為該地區(qū)餐飲行業(yè)社保繳費基數(shù);
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對安置就業(yè)人數(shù)500人以上的餐飲企業(yè)，給予專項就業(yè)安置補貼，激發(fā)企業(yè)活力，以鼓勵餐飲企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，為穩(wěn)定社會就業(yè)做出貢獻。
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同時國家稅務部門在餐飲行業(yè)實行增值稅留抵退稅政策，將餐飲行業(yè)作為增值稅進項留抵返稅的試點行業(yè)之一，出臺相應政策，允許退還留抵稅額。
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退還方式采取有條件退稅的方式，如對超過一定年限仍未抵扣的增值稅留抵部分進行退稅，這樣既可以保證財政及稅收征管一定程度的穩(wěn)定性，也可以實現(xiàn)為受影響的餐飲企業(yè)退稅減負的目的。
對于減費降稅，經(jīng)營4000多家蘭州牛肉拉面館，年營收在120億的馬利民則有切身的感受。
牛肉面產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展得這么快、這么好，這既得益于國家政策的大力扶持，也得益于稅務部門在稅收政策輔導和便捷辦稅服務等方面給予的關心和支持。特別是今年出臺的普惠性減稅政策，對牛肉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極促進作用。
不折不扣落實各項減稅降費政策，才能為企業(yè)在快速發(fā)展的征途上加油鼓勁、保駕護航。而這次食品安全不僅是餐飲界政協(xié)代表關心的問題，也是多個行業(yè)政協(xié)委員聚焦的問題。
首先，先來看餐飲界的代表怎么說。據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年全國人大和國務院相關部委共頒布或發(fā)布20余部(項)餐飲服務食品安全領域的法律、法規(guī)、規(guī)章和意見等。
然而，食品安全事件特別是校園食品安全事件，依然時有發(fā)生。食材缺乏品質(zhì)保障，導致過期、變質(zhì)、產(chǎn)檢不達標的菜品被學生食用，嚴重的中毒事件還會引發(fā)大眾不滿。
究其根本原因，在于食品安全工作未落到實處，相關責任人員缺乏系統(tǒng)的食品安全工作經(jīng)驗，也缺乏正確的態(tài)度，不能為師生的健康安全負責。
為此，劉延云建議：
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政府對食品安全問題要采用“強監(jiān)督”和“零容忍”的態(tài)度，加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財力投入;
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引導學校食堂在相關規(guī)定的基礎上，建立食品安全突發(fā)事件應急預案機制;
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推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術手段在食品安全領域的應用，建議搭建全國統(tǒng)一的校園食品安全溯源信息平臺;
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強化社會監(jiān)督機制，建立校園食品安全信息監(jiān)測、通報、發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)體系：
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鼓勵餐飲協(xié)會、教育機構等機構加強食品安全方面的知識培訓，為校園輸出專業(yè)的食安管理人才;倡導引入第三方專業(yè)食品安全服務機構，提高校園食品安全管理效率。
除了餐飲界的表態(tài)，對于食品安全問題，其它政協(xié)委員則這樣建議。
全國政協(xié)委員、北京二商東方食品集團有限公司總經(jīng)理唐俊杰：
通過消費者協(xié)會及社團組織，對農(nóng)村集貿(mào)市場進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要存在的問題是假冒偽劣產(chǎn)品、三無產(chǎn)品，還有過度夸大宣傳、誤導消費者的產(chǎn)品。
全國政協(xié)委員、天津市和平區(qū)政協(xié)副主席郭景平：
要建立健全市場監(jiān)管部門與網(wǎng)絡訂餐平臺的約談機制，明確平臺責任，通報問題風險，研討治理措施，確保消費者合法權益得到真正保護。在重罰的同時，扶植優(yōu)質(zhì)餐飲外賣企業(yè)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶占市場份額，提升網(wǎng)絡訂餐供給側(cè)質(zhì)量。
全國人大代表金正大集團董事長萬連步：
如果沒有食品安全和品質(zhì)提升去談消費升級，坐名牌汽車、用名牌手機，但是吃的是不安全的食品，這樣的消費升級走不遠！
全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長、教授孫潔：
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一是在現(xiàn)有規(guī)定和指導意見基礎上，深入推動食品安全、食品健康等保險的強制實施，建立統(tǒng)一的社會服務標準和保險行業(yè)的社會服務機制；
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二是引入保險機構重點參與食品安全等保險的強制實施工作。
看完了食品安全的問題，最后，我們再來看中餐走出去。
今年春節(jié)，刷屏的大片《流浪地球》里，一句“要到重慶吃火鍋”的臺詞，讓網(wǎng)友驚呼：看完只想去重慶吃一頓火鍋！
如何打好重慶火鍋這張牌，讓中國味道更好的走向世界？一直是嚴琦思考的問題。
她認為，美食是無國界的，越是正宗越有市場。
中國美食源遠流長、博大精深，講究色香味俱全，形成了獨樹一幟的美食文化，是中國優(yōu)秀文化的重要組成部分。但是中餐雖然在世界各國受到追捧，但是中國味道走向世界卻仍然任重道遠。
這又是為什么呢？嚴琦指出：
因中餐原材料、調(diào)味料的紛繁復雜，導致很難在當?shù)嘏涮?；海外管理和技術人員短缺；沒有抱團形成“出?！焙狭Φ榷际侵袊兜雷呦蚴澜绲亩贪?。為了將中國味道海外推廣作為講好中國故事、傳播中國文化等的重要內(nèi)容，讓中國味道成為宣傳中國文化的一張響亮名片。
今年她在兩會提案中建議：
1加強頂層設計，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中餐海外推廣工作。
相關部門及重點目標市場駐外使領館、金融機構參與，支持中國味道“飄香世界”，對中國味道海外推廣的品牌支持、標準化建設、食品安全保障、投資風險評估等提出指導性意見，各地方政府可統(tǒng)籌推廣地方特色菜系。
2富集文化內(nèi)涵。
中國飲食文化兼營并蓄、和諧包容，充分體現(xiàn)了中國文化“和而不同”的精髓。組織對中餐獨特文化意蘊的挖掘、整理、翻譯和推廣；加強中餐禮儀的流程化、標準化建設；研究對外籍廚師學習中餐建立星級認證體系。
3支持品牌企業(yè)。
如鼓勵知名餐飲企業(yè)抱團出海，政府提供“一站式”服務、各類業(yè)務指導和形象推廣，提供法律支持，幫助企業(yè)熟悉當?shù)卣叻?，?guī)避投資風險。積極支持銀政企合作，讓海外發(fā)展的餐飲企業(yè)更好地進行投融資
而對于中餐出海，中國餐企走出國門的愿望，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司（吉野家）執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基則更加強烈。
作為香港家族企業(yè)第四代繼承人，洪明基13歲便遠赴美國求學，1992年畢業(yè)于美國南加州大學企業(yè)管理專業(yè)。我在美國上學的時候總是吃墨西哥餐，非常懷念國內(nèi)美食。洪明基之前接受采訪時說。后來偶然到附近的一家賣米食的餐廳吃飯，覺得既美味又健康，之后每周都要去好幾次。當時我就想把它引入國內(nèi)。
洪明基說的這家“米食餐廳”，就是現(xiàn)在眾所周知的“吉野家”，當年，正是吉野家的一碗牛肉飯，慰藉了他的“中國胃”。
為此，他畢業(yè)之后，并沒有回到家族企業(yè)工作，而是帶著父輩的期望來到北京創(chuàng)業(yè)做餐飲。從1992年在北京開出第一家店面開始，吉野家已在北京、天津、河北、吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等地擁有超過400家連鎖門店。
截止到2018年，他的在京累計納稅已超15億元，吸引就業(yè)10000多人,其中有8000多人是青年，先后為行業(yè)培養(yǎng)了優(yōu)秀管理人才1000多名。
打造中國餐飲的民族品牌，這是我們一定要做的事。
為此在今年兩會上，對于中餐“出?！保ㄗh：
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將中華美食作為中外文化交流的親和劑，從國家層面加強中餐文化的研究，將中餐文化交流納入國家文化交流活動。
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講好中國故事的實質(zhì)就是傳播中國文化，利用孔子學院開設中國美食的課程，從美食文化到體驗美食，激活孔子學院在海外的影響力；
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商務部，外交部，文旅部，教育部等部門，指導行業(yè)協(xié)會和組織制定走向國際的中長期規(guī)劃，設立相應組織機構，推動中餐走出去，弘揚中國美食文化；
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支持有能力走出去的企業(yè)在海外實行收購、并購、兼并重組，成為更具實力的中餐領軍企業(yè)，還應進一步強化中餐品牌建設、法制建設推廣；
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制定相應的國家鼓勵支持政策，鼓勵國內(nèi)大的連鎖餐飲企業(yè)與國外餐廳對接，設立專項扶持資金、中餐出海投資基金鼓勵大型連鎖中餐企業(yè)走向國際；
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設立專門機構，對有意愿開展國際發(fā)展的企業(yè)在投資前進行政策培訓，并簡化對外投資手續(xù)，降低國內(nèi)程序流程成本，放寬中餐走出去的外匯政策，解決中餐走出去的資金問題。
